（2017年8月25日黃岡市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2017年9月29日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章調(diào)查認(rèn)定

第三章保護(hù)管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)革命文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《湖北省實施<中華人民共和國文物保護(hù)法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址遺跡保護(hù)活動，適用本條例。

第三條本條例所稱革命遺址遺跡是指近代民主革命以來，在爭取民族獨(dú)立、實現(xiàn)民族復(fù)興進(jìn)程中產(chǎn)生的重要?dú)v史活動的遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施，主要包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)舊址；

（二）重要人物故居、舊居、活動地；

（三）重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址、遺跡；（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地或者烈士紀(jì)念設(shè)施；

（五）中華人民共和國成立后興建的有關(guān)紀(jì)念設(shè)施。

第四條革命遺址遺跡保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循分級保護(hù)、屬地管理、搶救第一、合理利用的原則，保持歷史真實性和風(fēng)貌完整性。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理機(jī)構(gòu)和人員，明確工作職責(zé)；建立革命遺址遺跡保護(hù)聯(lián)席會議制度，將革命遺址遺跡保護(hù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

文物主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址遺跡保護(hù)管理工作。

民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施類革命遺址遺跡的保護(hù)管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游、城市管理、消防等部門，按照各自職責(zé)做好革命遺址遺跡保護(hù)相關(guān)管理工作。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣（市、區(qū)）文物主管部門和民政部門的指導(dǎo)下，協(xié)助開展本轄區(qū)革命遺址遺跡的保護(hù)管理工作。

村（居）民委員會協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)革命遺址遺跡保護(hù)的相關(guān)工作。

第七條對革命遺址遺跡保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第八條革命遺址遺跡所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)在保證革命遺址遺跡安全的前提下，合理利用革命遺址遺跡資源，加強(qiáng)對革命遺址遺跡內(nèi)涵和歷史價值的研究和展示，充分發(fā)揮其紀(jì)念、教育、傳承等公共文化服務(wù)和社會教育功能。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù)的公益宣傳。

第二章調(diào)查認(rèn)定

第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立革命遺址遺跡專家委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址遺跡的調(diào)查、審核與論證。

革命遺址遺跡應(yīng)當(dāng)由專家委員會提出書面認(rèn)定意見，由文物主管部門研究出具認(rèn)定報告后，由同級人民政府向社會公告。

第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每五年對革命遺址遺跡進(jìn)行一次普查，建立革命遺址遺跡數(shù)據(jù)庫，編制革命遺址遺跡保護(hù)名錄并向社會公布。

第十一條對列入革命遺址遺跡保護(hù)名錄的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)其歷史價值內(nèi)涵和現(xiàn)狀，依法認(rèn)定為市、縣級文物保護(hù)單位或者申報更高級別的文物保護(hù)單位。

第三章保護(hù)管理

第十二條實行革命遺址遺跡保護(hù)終身責(zé)任追究制，市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的革命遺址遺跡保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

第十三條對已經(jīng)列入保護(hù)名錄的革命遺址遺跡，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍、設(shè)置保護(hù)標(biāo)志并予以公示，建立記錄檔案并根據(jù)實際情況分別確定專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)日常管理，并建立文物保護(hù)員制度。

第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對革命遺址遺跡日常修繕、安全巡查、文物保護(hù)員聘用等經(jīng)費(fèi)予以保障。

革命遺址遺跡發(fā)生重大安全緊急情況的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時安排專項資金，進(jìn)行搶救性保護(hù)。

第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)革命遺址遺跡保護(hù)的需要，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)革命遺址遺跡保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。

第十六條對已經(jīng)列入保護(hù)名錄的革命遺址遺跡，禁止下列行為：

（一）在革命遺址遺跡上粘貼或者刻劃、涂污；

（二）在革命遺址遺跡上設(shè)置非保護(hù)用的廣告標(biāo)牌；

（三）轉(zhuǎn)讓、抵押非國有革命遺址遺跡或者改變其用途未依法備案;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)改變國有革命遺址遺跡用途;

（五）擅自改建、遷移、拆除革命遺址遺跡；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條在革命遺址遺跡保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險品；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)與革命遺址遺跡保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）其他對革命遺址遺跡可能造成破壞性影響的活動。

第十八條在革命遺址遺跡的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)文物主管部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)方可實施。

第十九條在建設(shè)或經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)疑似革命遺址遺跡的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呶奈镏鞴懿块T。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。

革命遺址遺跡中發(fā)現(xiàn)的文物，任何單位或者個人不得哄搶、私分、藏匿。

第二十條革命遺址遺跡的日常管理維護(hù)，按照下列規(guī)定確定管護(hù)責(zé)任人：

（一）革命遺址遺跡所依存的建筑物、構(gòu)筑物為國有的，其法定代表人或者使用人為管護(hù)責(zé)任人；

（二）革命遺址遺跡所依存的建筑物、構(gòu)筑物為集體所有的，其所在地村（居）民委員會或者使用人為管護(hù)責(zé)任人；

（三）革命遺址遺跡所依存的建筑物、構(gòu)筑物為共有的，其共有人或者使用人為管護(hù)責(zé)任人；

（四）革命遺址遺跡所依存的建筑物、構(gòu)筑物為個人所有的，其所有人或者使用人為管護(hù)責(zé)任人；

（五）革命遺址遺跡所有人或者使用人不明確的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府指定管護(hù)責(zé)任人。

第二十一條革命遺址遺跡管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）學(xué)習(xí)宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)；（二）開展日常巡查；

（三）落實防火、防盜、防破壞等安全措施，發(fā)現(xiàn)安全險情時，應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施并向有關(guān)部門報告；

（四）保持革命遺址遺跡原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（五）發(fā)現(xiàn)破壞革命遺址遺跡行為的，及時報告；

（六）進(jìn)行日常保養(yǎng)與維護(hù)，承擔(dān)日常修繕或者配合相關(guān)部門開展維修工作。管護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，由縣級以上人民政府依法給予資助。

第二十二條革命遺址遺跡修繕工程方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，報經(jīng)相應(yīng)文物主管部門審批。具體修繕工作由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十三條鼓勵社會力量采用出資、捐資、捐贈、認(rèn)領(lǐng)等方式，參與革命遺址遺跡的保護(hù)工作。

公民、法人和其他組織出資修繕革命

遺址遺跡的，依法享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章法律責(zé)任

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，在革命遺址遺跡保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成革命遺址遺跡損毀的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本條例第十六條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

（一）違反第一項的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處二百元以上五百元以下罰款；

（二）違反第二項的，由城管部門責(zé)令限期改正或者自行拆除，并處一千元以上二萬元以下的罰款；

（三）違反第三項的，由文物主管部門責(zé)令改正；

（四）違反第四項的，由文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款；

（五）違反第五項的，由文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書。

第二十六條違反本條例第十七條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

（一）違反第一項的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；

（二）違反第二項、第三項的，由文物主管部門責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書。

第二十七條違反本條例，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十八條關(guān)于革命遺址遺跡保護(hù)的有關(guān)具體事項，由市人民政府作出具體規(guī)定。

第二十九條本條例自2018年2月1日起施行。